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(2019·中国经济观察③)
三大攻坚战,闯关夺隘捷报传
2019-12-11 07:44:43   来源:人民日报

  习近平总书记强调:“我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精?#32426;?#36139;、污染防治的攻坚战,坚定不移深化供给侧结构性改革,推动经济社会?#20013;?#20581;康发展,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”

  1.4万亿元!2019年,防范化解重大金融风险稳步?#24179;?#21069;三季度全国处置银行不良贷款约1.4万亿元。

  95%!2019年,精?#32426;?#36139;瞄准坚中之坚,努力提高脱贫质量,到年底全国预?#24179;?#26377;95%左右现行标准的贫困人口实现脱贫。

  1.2万余件!2019年,污染防?#20301;?#26497;回应民生关切,截至11月25日,第二轮中央生态环保督察已办结人民群众反映突出的环境问题12091件。

  2019年,全面建成小康社会关键之年,三大攻坚战针对突出问题,打好重点战役,一路闯关夺隘,取得关键进展。

  打好防范化解重大风险攻坚战,为高质量发展夯实基础

  “大大小小的会开了四五十次,终于谈成了!”交通银行江苏宜兴支行负责人冯轶东说。

  “12.24亿元银团贷款,真?#21069;?#25105;们渡过了难关。”远程股份董事长俞国平说。

  这到底是件啥事?原来,由于一名大股东违规担保,一年前远程股份债务风险集中爆发,原本前景很好的企业陷入困境。

  关键时刻,债权银行组成债委会,不抽贷、不断贷,一致行动;无锡银保监分局派出专人暗访,实地调查。进?#23548;?#30475;生产情况,查订单看经营情况……风险厘清了,顾虑逐渐打消。今年6月,11家银行一致通过组建银团,成功帮企业化解风险,渡过难关。

  打好防范化解重大风险攻坚战,是三大攻坚战之首。防范化解金融风险,事关国家安全、发展全局、人民财产安全,是其中的关键。“我国金融风险总体收敛,金融市场平稳运行,人民?#19968;?#29575;在合理均衡水平上保持基本稳定,守住了不发生系统性金融风险的底线。”央行有关部门负责人说。

  ——严监管,“重拳”出击守住底线。

  严监管,是?#34892;?#38450;范化解金融风险的重要保障。?#25112;?#20010;人信用贷款风险防范“闸口?#20445;?#21270;解企业信贷风险,让每一道防线都牢不可破。一年里,监管部门积极处置银行不良资产,大力整治影子银行风险,稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险……前三季度,共处置不良贷款约1.4万亿元,同比多处置1765亿元;银保监会系统共作出行政处罚决定2912件,处罚银行保险机构1575家次,罚没金额7.75亿元。

  ——回本源,引导金融专注主业。

  今年,央?#23567;?#38134;保监会等部门组合运用信贷、债券、股权“三支箭?#20445;?#30528;力缓解民营企业融资难题;央行灵活运用定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具,精准滴灌小微企?#25285;?#36130;?#23433;?#38376;提高免征增值税额度上限,引导降低融?#23454;?#20445;等附加费率……前三季度,用于实体经济的人民币贷款增加13.9万亿元,同比多增1.1万亿元,重点?#26029;?#22522;础设施、制造业等重点领域和民营小微企业等薄弱环节。

  ——强机制,?#20013;?#25512;动制度改革。

  11月26日,央?#23567;?#38134;保监会联合发布?#26029;?#32479;重要性银行评估办法(征求意见稿)?#32602;?#27491;式向社会公开征求意见。民生银行首席研究员温彬认为,这是防范化解重大金融风险的关键制度安排。

  防范化解重大金融风险,关键在于?#24179;?#26356;深层次的金融改革,建立长效机制。今年以来,推动实施防范化解重大风险攻坚战行动方案,推动出台金融控股公司监管办法,更好地发挥信用评?#23545;?#39118;?#25112;?#31034;和风险定价等方面的作用……一系列金融改革不断深入?#24179;?#21046;度保障更加坚实。

  打好精?#32426;?#36139;攻坚战,补上全面小康的最大短板

  今年65岁的马五德,从来没有像现在这么安心。

  老马家住甘肃省临夏回族自治州临夏县掌子沟乡白土窑村,过去家在山上,没?#26032;罚?#29983;活很不方便,下一场雪,可能十天半月下不了?#20581;?#29616;在啥样?“搬到新村,家在平地上,五间房,宽敞着呢!”日子越来越舒心,老马笑得眯起了眼。

  2019年,又有不少贫困群众迎来了新生活。国务院扶贫办主任刘永富表示:“预计到今年底,全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫,90%以上的贫困县将实现摘?#20445;?#20877;经过2020年一年的努力,中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。”

  聚焦“硬任务?#20445;?#31283;定实现“两不愁三保障?#34180;?/p>

  决胜脱贫攻坚,是今明两年“三农”领域必须完成的“硬任务?#34180;?#21040;2020年确保全部贫困人口实现不愁?#28304;?#20041;务教育、基本医疗和住房安全有保障,是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

  控辍保学专项行动,让贫困家庭子女义务教育有保障;将符合条件的贫困县医院全部纳入全民健康保障工程支持范围;农村危房改造确保今年年底前全部开工;提前全部下达“十三五”农村饮水安全巩固提升剩余中央补助资金……一项项政策聚成合力,脱贫攻坚稳步向前。

  盯准“?#34917;?#22836;?#20445;?#21162;力攻克深度贫困堡垒——

  “现在的好日子,过去只在电视上看过,真是想不到?#32422;?#20063;能过上!”云南省怒江傈僳族自治州福贡县鹿马登乡赤洒底村,一排排新房整齐干净,余友邓一家去年搬到这里,经过县里免?#38597;嘌担?#20182;在街面开?#24605;?#32500;修店,年收入超过4万元。

  像怒江这样的深度贫困地区,贫困程度深、基础条件差、致?#23545;?#22240;复杂,是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。

  数据显示,目前“三区三州”还有贫困人口172万人,贫困发生率8.2%,“三区三州?#24065;?#22806;的199个深度贫困县还有贫困人口467万人,贫困发生率5.6%。据了解,今年中央财政新增的200亿元专项扶贫资金中,135亿元用于支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚。

  打好“组合拳?#20445;?#22362;决防止脱贫摘帽之后再返贫——

  重庆市石柱?#33391;?#26063;自治县南宾街道?#36335;?#26449;徐定英一家,3年前就摘掉了“贫困?#34180;薄?#27809;成想,2018年底却突遭横祸:徐定英的孙女意外摔倒致颅内出血,两次住院花了20万元。

  庆幸的是,健康扶贫措施?#34892;?#38450;止了徐定英一家返贫。经过多重医疗保障报销,徐家医疗自付费用只花了不到两万元。

  促脱贫的同时要坚决防返贫。摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,给贫困群众吃下“定心丸?#34180;?/p>

  资金?#24230;?#21147;度不减——日前,总计1136亿元的2020年中央财政专项扶贫资金预算已提前下达,不断加快贫困地区脱贫步伐。

  社会帮扶?#20013;?#19981;断——截至今年6月底,我国共有8.81万家民营企业进入精准扶?#30701;?#36134;,精准帮扶10.27万个村,帮扶建档立卡贫困人口1163万人。

  驻村帮扶?#28216;?#19981;撤——今年4月,湖北省丹江口市退出贫困县序?#23567;?#25688;帽之后,当地仍严格督促落?#24213;?#26449;干部每周“五天四夜”的驻村要求。

  打好防治污染攻坚战,标本兼?#20301;?#22238;?#30701;臁?#30887;水、净土

  冬日里,内蒙古自治区通辽市?#28216;?#20061;年一贯制小学的舞蹈教室里乐声飞扬,20多名小演员穿着薄薄的舞蹈服紧张地排练。教室的一侧,一排淡黄色的电暖器“默默”地散发着热力。

  拆掉?#27982;?#38149;炉,换上空调和?#25484;?#33021;热泵,教室里很暖和,闻不到煤烟味了,老师和孩子们都很开心。

  小康全面不全面,环?#25345;?#37327;很关键。今年以来,?#30701;?#20445;卫战、长江保护修复攻坚战、水源地保护攻坚战等七场标志性攻坚战?#20013;?#21457;力。

  ——全方位立体战,从关键处攻坚,着力综合施策。

  小桥流水,粉墙黛瓦,浙江省嘉善县干窑镇新泾港沿岸,风景秀美精致,宛如花园一般。

  好环境的背后是综合施策的治理:淘汰整治1200多台小锅炉,工业污水全入网、生活污水全治理、黑臭河道全清理,城镇生活垃圾100%无害化处理……嘉善统筹?#24179;短臁?#30887;水、净土保卫战,生态环?#25345;?#37327;进一步改善。

  从大气污染防治强化监督帮扶到县级以上城市饮用水水源地整治,从渤海地区入海排污口排查整治到长江入河排污口排查整治,?#26144;?#24066;黑臭水体治理到全国土壤污染状况详查,一场全方位的防治污染立体战,在全国铺开。

  监测显示,今年1至10月,全国地表水水质好于Ⅲ类断面同比上升2.3个百分点;?#33521;?#31867;断面比例同?#35748;?#38477;1.9个百分点。全国地?#37117;?#20197;上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比持平,其中?#26412;?#24066;的细颗粒物(PM2.5)平均浓度同?#35748;?#38477;10.9%。

  ——严格执法督察,从薄弱处攻坚,回应民生关?#23567;?/p>

  “多亏了督察组,现在臭?#37117;负?#27809;有了。”青海省西宁市城中区民主街6号院居民刘峰说。过去,民主街6号院环境脏乱,部分排水井堵塞,污水横流,居民反映给中央生态环保督察组后,当地有关部门迅速清理了楼院卫生,疏通了排水管网,楼院环境变得干净整洁。

  打赢防治污染攻坚战离不开坚实的制度保障。第二轮中央生态环境保护督察今年正式启动。截至11月25日,已办结人民群众反映突出的环境问题12091件,处罚金额约2.5亿元。

  ——依靠科学防治,从源头处攻坚,细化解决方案。

  山东省济宁市,小松山推工程机械有限公?#22659;导?#22806;,一个“大?#19968;鎩?#27491;在处理?#36130;?/p>

  这家公?#23616;?#35201;从事液压挖掘机和零部件的生产销售,?#36130;?#22788;理一直是个头疼的事。为了帮助企业少走弯路,清华大学专家团队现场调研,根据挥发有机物浓度、种类等,升级环保处理设施,采用了国际领先的?#38469;酢?/p>

  “?#38469;?#29992;对?#32602;?#29615;保不用愁。这套系统一上马,我们就拿下?#24605;?#23425;市重污染天气应急绿色标杆企?#24213;?#36136;。”公司副总经理王新丰?#32769;?#22320;说。

  今年,生态环境部门切实改进服务,邀请专家帮助企业排解?#38469;?#38590;题,实现“一企一策?#34180;?月,“国家生态环境科技成果转化综合服务平台”正式上线,汇聚了4000多项环境治理?#38469;?#21644;管理?#38469;?#25104;果。“想要啥?#38469;?#21487;以按图索骥,还可以跟平台在线人员对接,获取更多信息和线下?#38469;?#26381;务。”生态环境部环境发展?#34892;?#21103;主任禹军说。

  回望来路,我们在不断攻坚?#22235;?#20013;取得了历史性成就;展望未来,在党中央的坚强领导下,我们必将赢得三大攻坚战的胜利!(记者 朱隽 寇江泽 王观)

【编辑】:张静
【责任编辑】:李金香
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